工作部署

关于开展“创边疆特色党建、促黑河全面振兴” 主题活动实施方案

发布日期:2017-11-02 浏览次数:1687次


为充分激发全市基层党建工作活力,更好地发挥全市基层党组织和党员在黑河全面振兴发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,经市委研究决定,在全市各级党组织和党员中开展以促进“边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福”为主要目标的“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大以来党中央关于党要管党、从严治党的决策部署,全面落实中央和省、市委关于各领域基层党建重点工作的任务要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出黑河边疆党建特色,紧扣黑河全面振兴发展主题,推动基层党建工作与黑河构建“十大新体系”等全市中心工作深度融合,进一步激发全市基层党组织和广大党员立足岗位、担当作为的热情,不断开创黑河基层党建工作新局面,为全面完成市六次党代会确定的目标任务提供坚强的组织保障。

二、目标要求

全市各级党组织和广大党员,要进一步树牢“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念,结合黑河全面振兴目标任务,破难题、补短板、重创新、增活力,聚焦“边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福”充分发挥主心骨和主力军作用。

(一)在促进“边疆繁荣”中的作用发挥更加突出。全市各级党组织要立足边疆经济社会发展实际,紧紧围绕中央和省、市委决策部署,市六次党代会规划的宏伟蓝图,黑河全面建成小康社会和全面振兴发展聚焦发力,着眼本单位本系统科学发展的规划、目标、举措,充分发挥党组织和党员的示范引领作用,团结和带领各族各界群众,集聚发展合力,强化使命担当,不断优化发展环境,加快推动转方式、调结构、稳增长,促进边疆经济繁荣发展。

(二)在促进“边城和谐”中的作用发挥更加明显。全市基层党组织和广大党员要立足边疆社会和谐稳定实际,紧紧围绕创建平安和谐黑河、创建全国文明城市、促进民族团结进步等工作任务,积极做好群众教育引导工作,带头深入开展精神文明创建活动,带头推进精品人文社区和公共文化服务体系建设,带头促进人与人之间和睦友善、民族之间和睦共荣,形成良好社会风气,塑造黑河城市精神,助推边城社会和谐稳定。

(三)在促进“边防巩固”中的作用发挥更加充分。军警地党组织要立足维护边疆安全实际,紧紧围绕巩固全国双拥模范城创建成果,发挥军警地各方党组织和党员作用,坚持“组织共建、资源共享、活动共抓、发展共谋、维稳共筑”,从加强军警地基层党组织自身建设和服务群众两个方面入手,创新组织生活方式,切实增强军警地基层党建工作的针对性、实效性,不断密切党群、干群、军民、警民关系,营造党、政、军、警、民同心合力构建安宁稳定边境环境的良好局面。

(四)在促进“边民幸福”中的作用发挥更加有效。全市基层党组织和广大党员要立足黑河人民对美好生活向往的实际,紧紧围绕增进人民福祉、促进人的全面发展,坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重群众、依靠群众,积极开展党员志愿服务活动,不断完善党员联系和服务群众工作体系,全力办好惠民实事,全力打赢脱贫攻坚战,让全市人民享有更充分的就业、更稳定的收入、更可靠的保障、更优质的服务,不断增强人民群众的满意度和幸福感。

三、主要内容

充分挖掘黑河沿边特色,打造以“一廊、一带、多点”为支撑的边疆特色党建品牌,切实增强基层党建工作的生机和活力,引领全市各级党组织和广大党员在推动黑河全面振兴的生动实践中干事创业。

(一)推动基层党建工作与黑河沿边开放深度融合,打造“沿边大通道党建走廊”。围绕“龙江丝路带”建设,充分发挥口岸、外事、商务等涉外部门,交通运输服务部门,跨境经济合作园区等党组织和党员在深度推进边境区域合作重点工作中的积极作用,放大黑河旅贸口岸城市优势,强化统筹协调、多点布局、重点推进,积极打造“沿边大通道党建走廊”。口岸、外事、商务等涉外部门党组织,重点围绕优质、高效、利企、便民服务,充分发挥党员在优化对外通商环境和对外交流环境、简化审批手续和通关手续、强化口岸管理和服务等工作中的先锋模范作用。机场、铁路、公路等运输服务部门党组织,重点围绕为境内外旅客和过境货物提供便捷高效的交通运输服务,加快推进中俄黑龙江大桥和空中索道建设,激励党员立足岗位、争当先锋。非公有制经济组织党组织,重点围绕提升跨境经济合作区、境内外加工产业园和跨境电子商务产业园的国际竞争力,深入实施以“强核心、增活力、助发展”为主题的党建引航工程。宣传、文化和经贸领域党组织,重点围绕加快推进全方位对外开放,组织党员在中俄文化大集、大岛经贸洽谈会等中外经济文化交流活动中发挥专长、示范带动,推动中俄各领域合作加速发展。其他机关事业单位和国有企业党组织,要结合服务型党组织创建和“百佳效能党组织、百优党员服务标兵”争创活动,不断提升服务质量,树立黑河边境口岸城市形象。

(二)推动基层党建工作与边境军警地共建深度融合,打造“沿江固边党建示范带”。以黑龙江沿线农村、社区党组织建设为重点,以“组织联建固边、边关联守强边、治安联防稳边”为核心,把黑龙江沿线黑河区域打造成“沿江固边党建示范带”。要坚持把开展军警地党组织联创共建作为巩固农村基层政权、促进社会稳定、密切军民警民关系的一项重要政治任务,形成齐抓共管、常抓不懈的责任机制。进一步搭建联创共建平台,以互帮互助、互学互带等方式,加强军警地合作交流。进一步深化平安黑河创建活动,加强群防群治组织建设,形成治安联防战线,织密全方位防控网络。推行边防部队党组织与边境一线村党组织党员干部双向兼职,同步提升组织凝聚力、边境生产力和一线整体防控力,维护边境辖区安全稳定和边境安宁。

(三)推动基层党建工作与构建和谐民族关系深度融合,打造“边疆民族团结进步党建示范点”。着眼全市38个少数民族、7万少数民族人口的实际,巩固全国民族团结进步“模范集体”“示范单位”成果,号召党组织和党员向促进民族地区和谐进步稳定聚焦发力,着力构建各民族共同发展进步的和谐关系,在全市范围内打造一批“边疆民族团结进步党建示范点”。加强城乡基层党组织的互助帮扶,推动民族乡村发展“一乡一业、一村一品”特色现代农业和少数民族特色旅游业,打好推进边境民族地区全面建成小康的组合拳,切实增强基层党组织在各族群众中的感召力。发挥少数民族老党员“传帮带”作用,培养少数民族文化艺术人才,积极开展民族文化建设活动,加强少数民族文化传承。坚持把培养选拔少数民族干部作为兴边富民的重要人才保障,选优配强少数民族乡镇班子,以“一好双强”为标准选任民族村党组织书记,将少数民族干部培训纳入全市干部重点培训规划。注重发展少数民族优秀年轻党员,夯实民族和谐党建工作基础。

(四)推动基层党建工作与边疆经济发展深度融合,打造“党建引领兴边富民示范点”。抓住国家支持沿边、振兴东北的重要机遇,发挥资源区位优势,以党建工作为统揽,在全市范围内打造一批“党建引领兴边富民示范点”。围绕“十大新体系”建设,本着有利于项目建设、有利于党组织发挥作用的原则,在各产业项目建设专项指挥部成立的同时,因地制宜建立党组织,构筑强有力的战斗堡垒。组织广大党员积极投身产业项目建设一线,为全市重点产业项目建设做贡献,争做项目建设的“宣传员”和“排头兵”,在推动工业结构由低端向中高端优化提升、推动服务业向专业化和高品质升级、加快对外开放向宽领域深层次转型升级、建设国内外知名旅游胜地和全省旅游强市等重点经济工作任务中强化服务、做好保障、提供支撑。发挥到村任职“第一书记”、农村党员的带头作用,推动农业合作社由生产型向生产经营型转变,加强党员创业致富示范基地建设,鼓励贫困村党员领办创办新型农业经营组织、推广新品种新技术,合力打赢脱贫攻坚战。把解决好村级集体经济薄弱问题作为农村党建工作重心,抓好存量资产开发利用、集体资产管理、产业经济发展,增强村级组织“造血功能”。

(五)推动基层党建工作与和谐宜居边城建设深度融合,打造“北疆文明先锋党建示范点”。以加快现代城市建设为牵动,巩固“三城联创”成果,着力提高基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的能力,在全市打造一批“北疆文明先锋党建示范点”。引导全市广大党员干部从自身做起,带头推进落实文明城市建设、“黑河蓝”保护工程、棚户区改造和城乡环境综合整治攻坚战,为建设绿色、低碳、宜居、宜业、宜游生态城市作出积极贡献。发动党员团结带领周边群众,弘扬良好的行风家风民风,培育良好的社会风尚,积极践行社会主义核心价值观,塑造城市精神,推动人与人之间和睦友善。结合党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥各级工会、共青团和妇联等组织的桥梁纽带作用,组织开展城乡环境综合整治宣传、义务劳动、维护秩序等多种形式的志愿活动,为和谐宜居城市建设贡献力量。

四、推进措施

灵活方式方法,创新工作举措,切实将“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动抓实、抓出成效。

(一)结合基层实际,实施分类推进。各县(市、区)委和市直各党(工)委要结合本地和各自领域、行业实际,结合各自重点工作任务,结合基层党组织设置特点,围绕“边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福”主要目标,进一步细化推进主题活动的内容措施,制定科学务实的实施方案,明确工作目标,切实提高抓主题活动的针对性、实效性。

(二)抓好工作结合,实施统筹推进。各级党组织要将“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动与基层党建工作重点任务相结合,强化协调部署,抓好统筹推进,不断完善基层党组织整体功能,全面提升基层党建工作水平。要把党支部建设作为最重要的基本建设,加强“三会一课”等组织生活制度建设,大力推广支部主题党日、党员活动日等做法,提高组织生活吸引力、感染力。加强基层党组织信息化建设,开展“互联网+党建”“数字化党建”工作试点。积极探索城市基层党组织党员服务群众新途径,努力形成符合黑河边疆实际的城市党建工作模式。

(三)强化示范引领,实施整体推进。各地、各部门要分别确定一批不同领域、不同行业的“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动党建示范点。采取组织先进典型做报告、到示范点参观学习、印发典型经验汇编、开展图片展活动等形式,大力推广示范点党组织的好经验、好做法,充分发挥典型示范引领作用,扩大典型影响力,不断激发党组织和党员服务中心、助推发展的内生动力,以点带面,全面提升。

(四)优化活动方式,实施创新推进。坚持“在实践中创新、在创新中推进”的工作理念,注重党建资源要素的优化组合,积极创新机制、创新方法、创新载体,并与以往经过实践证明务实管用的创新成果相结合,紧贴行业和党员实际搭建实践平台,推动党建工作整体晋位升级,打造特色化党建工作品牌,将“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动不断引向深入。

五、组织领导

各地各单位要将“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动纳入基层党建工作整体格局、摆上突出位置,切实抓好组织实施。

(一)抓好思想发动。全市各级党组织要通过召开专题会议、协调会议等方式,切实搞好动员部署,认真组织党员学习领会“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动目的意义、具体要求,切实把党组织和党员的思想认识统一到市委的部署上来,充分调动党组织和党员投身主题活动的积极性和主动性。号召广大党员干部积极主动作为,带动群众广泛参与,形成全市上下齐心协力推进主题活动深入开展的良好局面。

(二)抓好责任落实。全市各级党组织要把开展“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动作为当前基层党建工作的核心任务,认真组织谋划,强化工作部署,落实具体职责,抓好贯彻落实,构建齐抓共管的工作格局。要把主题活动开展情况做为党建工作责任制考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。各县(市、区)组织部门要主动与辖区内军警部队沟通协调,市直有关党(工)委(党组)要结合各自职能主动与中省有关单位党组织进行对接,建立沟通协调机制,推动各项工作落实。各级党组织班子成员在主题活动中,要分别建立基层党建联系点,并着力把联系点建成示范点。

(三)抓好督查指导。要把督查指导作为推进活动取得实效的重要手段,各县(市、区)委和市直各党(工)委要成立督导工作组,抽调党性强、原则性强、责任心强的同志参加。各级督导组要切实增强责任意识,每季度至少开展一次督导工作,履行好督导工作职责。要坚持标准,确保质量,深入基层一线采取召开座谈会、实地走访、查阅相关会议记录和资料等方式,切实将督导工作做深、做实、做细。要及时发现问题和提出改进工作的意见建议,全程跟踪问效,及时发现和挖掘工作亮点,注重推广提升。

(四)抓好舆论宣传。各级党组织要高度重视“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动的舆论宣传,要通过电视、报纸、网站等平台设置专栏,印发活动专报和简报等方式,广泛宣传活动进展和基层典型做法,展示主题活动的新进展、新亮点、新成效,切实形成全市各级党组织和广大党员积极推动黑河全面振兴的良好氛围。