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人才政策

黑河市“人才兴边、智惠黑河” 工程实施方案

发布日期:2017-10-31 浏览次数:1017次


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为进一步深入实施“人才强市”战略,深化人才发展体制机制改革,建立和完善人才服务体系,充分发挥各行业优秀人才在推进全市经济社会发展中的重要作用,市委组织部决定在全市组织开展“人才兴边、智惠黑河”工程。为确保工程顺利实施,取得实效,制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念,牢固树立科学人才观,紧紧围绕黑河经济社会发展大局,以发挥人才作用、服务基层发展为中心,以加强基层人才队伍建设为重点,充分调动地方党委政府、用人单位、人才自身等各方面的积极性、主动性和创造性,积极引导和支持各类人才在基层创新创业,为我市经济社会发展提供坚实有力的智力支撑和人才保障。????

二、方式任务

自2016年起用3年时间,每年组织市直150名左右人才下乡村、下社区、下企业、下重点建设项目等基层一线,按照长期服务与短期派驻相结合,集中统一组织与分散组织相结合,大规模培训与现场指导相结合的原则,采取组织人才服务团、建设人才服务基地、对口支援、选派特派员、签订合作协议和智力服务合同等多种方式,引导和支持具有副高级以上职称的高层次人才和其他急需紧缺人才开展多种形式的服务活动。通过“人才兴边、智惠黑河”工程,破解一批基层发展关键技术难题,培养一批基层急需紧缺人才,转化推广一批应用前景良好的科技成果,开展一批服务基层社会事业公益性活动。

三、主要任务

(一)农林水等涉农部门要着眼于发展现代化大农业,推进农业科技创新,提升农业技术推广应用能力,促进农业增产、农民增收、农村致富。通过组织农业人才尤其是种植养殖、水产、林业、农机等方面人才下基层,举办农村实用技术培训班、典型示范、现场指导等形式,深入农户和田间地头;通过人才服务团、农业专家大院、网上答疑等形式,分层次、多渠道培训种植养殖示范户、基层农技人员,普及农业先进实用技术,帮助基层推进农业技术创新。

责任单位:市农委、市林业局、市水务局、市水产局、市农机局、市畜牧兽医局

(二)科技部门要着眼于增强企业自主创新和引进消化吸收再创新能力,以服务产业项目为重点,采取有效措施,帮助企业特别是微小企业破解发展中的一些关键性技术难题,扶持一批科技含量高、成长性好的产业项目,进一步促进科技成果向基层推广、向现实生产力和产业项目转化;依托“科技活动周”和“科普大集”等活动载体,组织科技人才开展技术指导、信息咨询、项目论证、联合攻关,推广新技术、新工艺、新方法。鼓励和支持科技人才帮助基层培养科技示范企业,推动科技人才与基层一线对接,拓展科技成果转化渠道。

责任单位:市科技局、市科协

(三)教育部门要着眼于帮助基层提升教育教学水平,提高教师素质,组织市内优秀教师资源,充分发挥优秀教师示范带动作用,传授先进教育教学理念,进行学科教学教研,指导课堂教学,培训教学骨干。通过对口支教、组建名师讲学团、特级教师讲学团、人才团队等形式,组织优秀教师开展送教、支教下乡、专题授课活动,帮助县级教学单位和农村基层中小学校提高教育教学水平,为基层培养急需紧缺教育人才。

责任单位:市教育局

(四)卫生部门要着眼于提高基层医疗卫生服务水平,深入开展高层次医疗卫生人才对口支援基层医院行动,支持基层医院学科建设,推广医疗卫生新技术新项目,进行疑难病例会诊,培训医护人员,带动基层医疗技术水平提高,为百姓就医提供便利条件。通过组建医疗服务队等形式,组织医疗卫生人才开展巡回医疗、义诊等活动,帮助基层解决群众看病难问题;通过开展城乡医院对口共建,推进市医院对口支援县级医院、县级医院辐射带动乡镇卫生院活动,为基层培养急需紧缺医疗卫生人才。

责任单位:市卫计委

(五)文化部门要着眼于加快推进基层文化事业发展和公共文化服务体系建设需要,帮助基层解决文化人才短缺、群众性业余文化生活单一等问题。组织文化人才深入基层,培养文化创作人才,开展文化骨干辅导、文化活动指导等公益性服务活动,推进基层文化事业发展。通过文化名家走基层、专业院团巡回义演等形式,组织文化人才深入基层开展系列群众文化活动,送演出、送图书、送楹联、送展览、送电影,为基层百姓提供更多更好的精神食粮。

责任单位:市文广新局

(六)司法部门要着眼于构建和谐社会,组织司法人才深入基层,大力开展司法人员工作指导和专业培训,努力满足基层群众的司法需求。通过组织司法人才下基层,为群众特别是困难群体提供困难救助、矛盾调处、行为矫治、关系调适、法律援助等服务,努力化解社会矛盾、促进社会和谐。

责任单位:市司法局

(七)民政部门要着眼于提高基层社会工作服务水平,以给社区居民群众办好事、办事实为出发点,组织开展便民利民、拥军优属、青少年教育、健康咨询、科普知识讲座、家电维修等志愿服务,帮助社区居民解决实际困难。

责任单位:市民政局

(八)城建部门要着眼于加快推进新农村建设,帮助基层解决农村城镇规划等人才短缺的问题。通过组织城乡规划设计、城建人才下基层活动,大力开展新农村建设人才培训,在村镇基础设施建设、街道规划、环境卫生管理、街道楼体亮化、园林绿化、房屋改造等方面帮助基层规划新农村建设。

责任单位:市建设局、市城管执法局、市规划局、市房产局

四、方法步骤

(一)人员选拔。每年第一季度由所在单位推荐或本人自荐,结合基层实际需求,由组织实施部门确定 “人才兴边、智惠黑河”工程的选派人选,完成对接工作。选拔过程中,要重点选派那些基层经济社会发展急需、有较高的学术造诣和扎实的业务能力、有较强敬业精神和服务基层愿望的高层次人才和实用人才,鼓励被评为省(部)级、市(地)级以上的专家主动参与。

农业、教育、卫生每年选派人才不少于20名,林业、水务、文化、民政每年选派人才不少于10名,科技、畜牧、水产、农机、司法、城管执法局每年选派人才不少于5名,其它相关单位每年选派人才不少于2名。

(二)组织分派。按照个人选择和组织指派相结合的原则,由各责任单位安排确定联系单位,填写《黑河市“人才兴边、智惠黑河”工程人才登记表》,报市委组织部备案。在分派过程中,要严格掌握各县(市、区)与所分派人才的比例,使各行业人才分派尽量做到在县(市、区)均匀分布。

(三)进点工作。人才选派到位后,要利用2-3天时间,深入联系单位,调查了解情况,广泛听取建议和需求,在此基础上制定工作目标,签订《黑河市“人才兴边、智惠黑河”工程目标责任书》。人才的特长、联系电话要在联系单位进行公示,便于随时咨询。人才要根据本行业实际及工作目标,采取灵活多样的服务形式,因时、因地制宜开展服务,每季度下驻点不少于1次,每年不少于1个月。

五、推动措施

(一)加强组织领导。本次活动由组织部门牵头抓总,各责任单位分口组织,负责具体推进实施。各有关部门要成立由主要领导担任组长的领导小组,明确责任科室,结合本单位年度工作目标,认真制定适合本部门活动实施方案,明确参与人员、服务对象、服务内容、活动时间等,确保活动顺利实施。同时,“人才兴边、智惠黑河”工程的组织实施情况,纳入本部门人才工作目标责任制考核内容。

(二)抓好推进落实。各责任单位要建立定期工作议事和汇报制度,每半年听一次工作汇报,及时掌握工作进展情况,发现和解决存在问题。选派单位及主管部门要及时了解掌握选派人才在基层的工作情况,建立“人才兴边、智惠黑河”工程人才工作档案,市委组织部每年对完成情况进行检查督导,确保活动顺利开展。各责任单位要认真做好活动的半年和全年总结,报送至市委组织部。

(三)建立保障机制。人才在下基层期间,原职务、职称、工资福利和岗位等保留不变,取得的工作业绩作为其在原单位晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。对参加“人才兴边、智惠黑河”工程做出突出贡献的人才,在申报学科带头人、拔尖人才人选时优先推荐。对组织得力、工作成效显着的单位,由市人才工作领导小组和行业主管部门进行表彰。人才下基层工作期间,派出单位按照公出差旅费标准进行补助,并适当给予工作、生活补贴。派出单位经费有困难的,各行业主管部门要积极协调帮助解决。

(四)强化责任意识。各责任单位要加强对服务团和选派人才的管理,严明有关纪律要求。对多次无故不参加专家服务团组织安排的活动,不能尽责任义务的人才给予告诫。

(五)抓好典型示范。各责任单位要坚持谋划在先,典型在先,及时发现和培养典型,宣传优秀人才事迹,及时向市委组织部反映活动情况,报告工作经验。宣传部门要协调报社、电视台等新闻单位通过开辟专栏、专题等形式,大力宣传各单位开展活动的好做法、好经验,努力形成关心、支持人才服务基层的良好氛围。活动结束后,召开全市“人才兴边、智惠黑河”工程总结大会,总结成功经验,表彰先进典型。

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